2018年，市纪委监委认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，坚持正风肃纪、“老虎”“苍蝇”一起打，以“五个突出”为统领推动执纪办案工作取得新成效。 一年来，全市共处置问题线索3803件，同比上升22.3%；立案审查调查2471件，同比上升 14.3%；结案2401件，同比上升11.8%；处分2740人，同比上升26.7%；移送司法46人，同比上升170.6%；主要办案指标均位居全省第一方阵。 一年来，全市运用四种形态处理5507人次，其中批评教育、谈话函询2736人次，占比49.7%；纪律轻处分、组织调整2177人次，占比39.5%；纪律重处分、重大职务调整269人次，占比4.9%；严重违纪违法立案审查调查325人次，占比5.9%。 一年来，市纪委监委用数据说话，用纪律作准绳，坚持纪挺法前、纪严于法，既“惩治极少数”，又“管住大多数”。 突出查办重点 强化力度 市纪委监委围绕市委中心工作，突出查办重点人和重点事，紧盯重点领域和关键环节，确保执纪办案的力度不减、节奏不变。 2018年，全市共查处十八大以后不收敛不收手的案件1274件，处分1402人，移送司法38人；共查处问题线索反映集中、群众反映强烈的案件117件，处分131人，移送司法8人；共接受和排查出涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索585件，立案查处79件，处理51人（党纪政务处分35人，组织处理17人，移送司法3人）。 紧紧围绕“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”开展执纪办案工作。一年来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题467件，处分390人，组织处理356人，移送司法7人；共查处环保领域腐败案件48件，处分81人，移送司法3人。聚焦防范化解重大金融风险，立案查处了市担保集团公司原总经理赵国富、浉河区农村信用联社原理事长王家胜等严重违纪违法案。 市纪委监委把党的领导机关和领导干部这一“关键少数”作为党内监督的重点和关键，全年立案审查调查县处级要案58件，同比上升222.2%；处分县处级干部44人，同比上升69.2%；办结“一把手”违纪违法案件121件，处分130人，同比上升665%，查处了市司法局原党组书记、局长雷丽萍，羊山新区管委会原主任郭玉红，息县县政府副处级干部黎璞等一批有影响的案件，向全社会释放了严惩腐败的坚强决心。 突出机制创新 完善制度 “实行留置后自我救赎制度，对被留置的党员干部在《留置决定书》宣布后24小时内重塑对党的忠诚，真诚悔罪悔过，如实交代问题，实现自我救赎的，依纪依法给予最大限度的从宽处理，贯彻了‘惩前毖后、治病救人’的方针，有效提高了执纪办案的质量、效率与安全。”市纪委案管室负责人告诉记者。 这是市纪委监委积极探索创新，以健全完善执纪办案制度机制，推动执纪办案工作高质量发展的一项具体体现。除此之外，为了开创全市审查调查“一盘棋”的新格局，市纪委监委研究出台了《关于实行审查调查“四统一”工作机制的暂行办法》，整合市县两级办案力量，实行资源集约利用，对重大、复杂案件实行“案件办理统一指挥、问题线索统一管理、办案人才统一调配、办案保障统一协调”的运行机制，形成了“上下一体、协调统一、反应快捷、灵活高效”的新办案模式。 问题线索的妥善“管理”与“处置”关乎执纪工作有效开展源头。市纪委监委创新机制，通过对重大、复杂的问题线索进行集中管理、审查评估和分类处置，加大督办力度，建立督办台账，明确专人负责，限期办结，及时上报，把好对问题线索的“管理”与“处置”关口。截至2018年年底，对全年接受中巡组交办的问题线索22批222件已办结195件，办结率为87.8%。 突出无缝衔接 把握调度 “2018年全市共给予党纪处分2128人，给予政务处分770人，给予双重处分158人，组织处理46人。”这是市纪委监委强化纪法贯通和法法衔接，完善配套制度，有效发挥合署办公制度优势的执纪成效。 强化程序意识、完善工作流程、注重组织协调，为了将合署办公的制度优势发挥出来，实现纪法贯通和法法衔接，市纪委监委着力在确保审查调查依纪依法上下功夫，促进纪法贯通高质高效上下功夫，在实现法法衔接规范有序上下功夫。一方面制定了信阳市纪检监察文书样本118份和流程图8份，为规范使用12项调查措施提供了文书载体和运行规范。坚持“宽打窄用”，严格审批程序，做到调查手段要宽、调查决策要严，重点监管留置措施的使用，防止留置措施滥用或者不规范使用，保障被调查人的合法权益；另一方面，在健全工作规则，统筹用好纪法“两把尺子”，实现执纪审查和监察调查有序对接、同向发力。 实行三同步制度，被核查人既是党员又是监察对象的，实行党纪、政务同步初核、同步立案，审理环节既审理违纪问题又审理职务违法犯罪问题，从党纪国法的双重视角综合考量，确保查办案件的综合效果。同时，注重组织协调，着力坚持监察体制改革一盘棋思想，加强与公检法机关的沟通，实现了监察程序和司法程序有效对接，召开市委反腐败协调小组会议，修订了工作规则，制定了“办理职务犯罪协作配合意见”，细化了具体职责和配合事宜，增强了新形势下的反腐败合力。2018年，全市共移送司法机关处理46人。 突出办案安全 守住尺度 “没有安全就没有审查调查”，这是信阳市纪委监委执纪办案工作中一把严厉的戒尺。 市纪委监委领导班子高度重视办案安全工作，始终把安全摆在重要位置，多次召开常委会、安全工作会安排部署安全工作；主要领导逢会必讲安全、逢案必提安全，以上率下，层层传导压力。 紧盯“走读式”谈话风险防范，市纪委监委从严把关、审批“走读式”谈话，坚持防范在先、全程管控，做到谈话有审批、来回有陪同、进出有签字、全程有监控、医疗有保障、安全有预案。 做好留置安全管理始终都是办案安全的重点。市纪委监委实行领导班子成员轮流驻点带班、场所管理人员驻点值班，案管室派员驻点监督的“三层次”驻点管理制度，严格执行午夜凌晨检查制度和安全联席周例会制度，建立医疗保障“绿色通道”，织密安全防护网。 为做到防患于未然。市纪委监委以监督检查为抓手，实行自查自纠、专项检查、定期排查与随机抽查相结合，堵塞安全漏洞，化解安全风险，对排查出来的安全隐患立行立改。 突出队伍建设 锻造硬度 打铁必须自身硬。市纪委监委坚持以习近平总书记“五个过硬”要求为统领，努力打造一支政治过硬、本领高强、业务精通、作风优良的执纪办案“铁军”。 为提升政治素质，市纪委监委组织全市执纪办案人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”。采取个人自学、撰写体会、讨论交流等形式开展政治学习，深刻认识纪检监察机关是政治机关这一定位，把讲政治贯穿于履职尽责的全过程。 为加强业务素质，市纪委监委大力开展业务培训，多次邀请专家学者举办专题讲座，提升纪法贯通、依法取证的能力。召开典型案例观摩会，实行“以案示教、以会代训”，开拓办案思路，总结办案方式。实行“以案代训”，让办案人员在“干中学、学中干”，不断增强执纪执法本领。 为强化安全教育，市纪委监委以工作会、专题会、座谈会等形式，结合具体案例，教育引导执纪办案人员树牢安全意识，坚守“同志式、帮助式”的审查调查方式。将安全管理规定汇编成册，每人一本，组织专题学习和知识测试，定期举办消防应急、医疗急救等讲座，不断提升安全防范能力，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”，实现了零违纪、零事故的“双零”目标。 策马扬鞭风声劲，正风肃纪正当时。回首过去，功成不必在我；展望未来，使命呼唤担当。市纪委监委将以愈加坚定的脚步，用纪律钢尺守护好信阳“山清水秀”的政治生态！ |
